Stora prisskillnader i offentlig sektor – ny rapport avslöjar brister i livsmedelsinköp

5 maj 2026

Svenska kommuner och regioner betalar kraftigt skilda priser för samma livsmedel. En ny rapport från Matilda FoodTech visar att priset på ekologiska bananer kan skilja så mycket som 62 procent mellan den kommun som betalat mest respektive minst. Samtidigt har andelen ekologiska livsmedel stagnerat och inköpen av närproducerat minskar – trots ökande ambitioner.

Matilda FoodTech har i dag publicerat rapporten ”Inköpsindex 2025: Livsmedel i offentlig sektor”, som bygger på anonymiserade och aggregerade inköpsdata från 270 av Sveriges 290 kommuner samt en majoritet av landets regioner.

Rapporten pekar på stora prisskillnader och tydliga effektiviseringsmöjligheter. Förutom att ekologiska bananer skiljer 62 procent i pris mellan kommuner, visar analysen att kilopriset på kravmärkt nötfärs kan variera med upp till 50 procent. Orsakerna handlar främst om inköp utanför avtal, bristande uppföljning och avsaknad av systematisk prisanalys.

Andelen ekologiska livsmedel av de totala inköpen har stagnerat kring 33 procent de senaste tre åren. Stagnationen förklaras bland annat av ökade livsmedelspriser, ojämn tillgång på ekologiska produkter och förändrade politiska prioriteringar. Samtidigt visar rapporten att utvecklingen är ett resultat av val – inte tvång. Kommuner och regioner med tydliga mål, höga ambitioner och ett strukturerat inköpsarbete når över 60 procent ekologiska livsmedelsinköp, nästan dubbelt så högt som rikssnittet.

Även närproducerade livsmedel präglas av en tydlig paradox. I dag mäter omkring 150 kommuner och regioner sina närproducerade inköp, jämfört med endast ett fåtal 2016. Ambitionen har aldrig varit högre. Trots det har andelen närproducerade livsmedel av de totala inköpen sjunkit från 15 till 10 procent på kort tid. En viktig förklaring är strukturell: moderna, datadrivna inköpsprocesser kräver att produktinformation finns tillgänglig i de digitala system där upphandlingar och inköp sker. Många små, lokala producenter saknar den digitala närvaron och diskvalificeras därmed från offentliga upphandlingar.

– Många kommuner och regioner kämpar för att få livsmedelsbudgeten att gå ihop samtidigt som de ska nå ambitiösa hållbarhets- och beredskapsmål. Vår rapport visar både på utmaningarna och på vad som faktiskt fungerar. Strukturerade arbetssätt, datadriven uppföljning och digitala verktyg är avgörande för att lyckas, säger Stefan Persson, vd på Matilda FoodTech.

Rapportens resultat i korthet:

• 33 procent ekologiskt i genomsnitt, oförändrat i tre år. Samtidigt når ledande kommuner över 60 procent.
• 10 procent närproducerat, ner från 15 procent – trots ökande ambitioner.
• 72 procent av marknaden domineras av två leverantörer. Små, lokala producenter har svårt att komma över den digitala tröskeln.
• 62 procent prisskillnad på ekologiska bananer, den produkt där variationen är som störst.
  
  

Den fullständiga rapporten finns att ladda ner här.